西安居住区配建养老服务设施单处设施不少于350平方米

“新建居住区(jūzhùqū)严格按照(ànzhào)每百户不低于20平方米、单处设施建筑面积不少于350平方米的标准(biāozhǔn)配建养老服务(fúwù)用房，与新建住宅小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，确保新供应居住用地规划配建养老服务设施达标率100%。”

日前，西安市民政局官网发布公告，《西安市居住区配建养老服务设施实施办法（征求意见(zhēngqiúyìjiàn)稿）》（以下简称《办法》）面向社会征求意见和建议。华商报大风新闻记者留意到，不管是新建住宅还是(háishì)已(yǐ)建成居住区，对于养老服务设施都规定了硬性指标(zhǐbiāo)。

民政部门是配建设(jiànshè)施的主管部门

本办法所称养老服务设施，是指用于建设养老院(yǎnglǎoyuàn)、老年养护院、社区养老服务站等各类为老年人提供(tígōng)生活照料、康复护理、文体娱乐、精神慰藉等服务的房屋、场所(chǎngsuǒ)等设施。

根据《办法》，居住区(jūzhùqū)养老服务设施配建管理工作由民政部门、住建部门、自然资源和规划部门等有关行政主管部门及(jí)辖区人民政府共同合作(hézuò)完成，并按照以下职责要求从严从实开展相关工作：

民政部门是居住区配建养老服务设施的(de)业务主管部门，负责制定养老服务设施功能配置标准，参与养老服务设施布局(bùjú)规划与建设方案审批，对居住区配套的养老服务设施使用工作进行指导，对辖区人民政府落实本办法(bànfǎ)的工作情况进行监督(jiāndū)检查。

自然资源和规划部门应当将新建居住区配套养老服务设施标准（每百户(bǎihù)不少于20平方米）纳入相关(xiāngguān)建设规划，负责落实配套养老服务用房相关指标要求符合各宗地地块出让合同(hétóng)附具的规划条件。核发管理规划许可、规划条件核实、产权(chǎnquán)登记等相关工作。

住建部门按照职能及分级管理权限负责所监督(jiāndū)的项目建设单位按规划(guīhuà)要求同步建设、同步交付养老服务设施，确保施工进度与质量。

应当临街达到(dádào)移交即可投入使用的标准

《办法》明确，新建居住区严格按照每百户不低于20平方米、单处设施建筑面积不少于350平方米的标准配建(pèijiàn)(pèijiàn)养老服务用房，与新建住宅小区同步(tóngbù)规划、同步建设、同步验收、同步交付，确保(quèbǎo)新供应(yīng)居住用地规划配建养老服务设施达标率100%。配套建设的养老服务设施应临街、集中配建，简单装修，粉刷墙面，铺(pù)贴瓷砖，通水电气暖，门窗和厕所完善，达到移交即可投入使用的标准。

已建成居住区(jūzhùqū)无养老(yǎnglǎo)(yǎnglǎo)服务设施或养老服务设施没有达到规划要求和建设标准的，由区县(开发区)人民政府制定规划和年度计划，按照就近方便的原则，结合城镇老旧小区改造等(děng)城市更新工作，统筹利用(lìyòng)公有住房、社区综合服务设施等存量房屋(fángwū)资源，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式，因地制宜配齐居住区养老服务设施。规模较小具备集中建设条件的住宅群可采取集中配置方式。确保每个社区养老服务站建筑面积均不少于350平方米(píngfāngmǐ)。

大型住宅小区(zhùzháixiǎoqū)项目可以适当分散布局，小型住宅小区可与相邻居住小区联合集中配置(pèizhì)，但要(yào)避免出现用房分布小而散，难以满足使用管理需要的情况。

各区县（开发区）人民政府可将具备条件的闲置办公用房、学校、培训中心(péixùnzhōngxīn)、宾馆、疗养院、医院、厂房(chǎngfáng)等改造建设为(wèi)养老服务设施。鼓励盘活空置公租房提供给社会力量供其在社区(shèqū)为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服务。

养老服务设施宜靠近广场、公园(gōngyuán)

《办法》要求，建设单位应(yīng)按照《老年人照料设施建筑设计标准》（JGJ450）《无障碍设计规范》（GB50763）等国家有关规范标准，设计配建整体适用、空间(kōngjiān)连续的养老(yǎnglǎo)服务设施，不宜安排在布局分散、功能(gōngnéng)分割的位置(wèizhì)，并符合适老化无障碍设施要求，建筑层高不低于3米(mǐ)，主要出入口、通道及房间门净宽不小于0.9米，卫生间、浴室门净宽度不应小于0.8米。

养老服务设施应设置在辖区(xiáqū)内市政(shìzhèng)设施条件(tiáojiàn)较好、位置(wèizhì)适中、方便老年人出入、便于(biànyú)服务辖区居民特别是老年人的地段，宜靠近广场、公园、绿地等公共(gōnggòng)活动空间。应安排在通风良好、日光充足的位置，不得安排在建筑的地下层、半地下层和夹层；房屋应预留有给排水(gěipáishuǐ)、电力、网络（包括有线电话、有线电视、宽带网线等端口）、燃气、厨房排污管道等条件，具备正常使用功能。用水、用电、用气、用暖等设备应独立计量，预留好接口及排风出口。

消防设施的(de)配置应(yīng)(yīng)符合《建筑防火通用规范》（GB55037）要求，其建筑耐火等级不应低于二级。与污染源、噪声源及危险品生产、存储等区域的距离应满足上述标准中有关规定。

住建部门应将养老服务设施建设(jiànshè)纳入工程质量安全监管体系，定期开展专项检查，确保建设标准(biāozhǔn)和施工质量。

自然资源和(hé)规划(guīhuà)部门应会同民政部门对养老服务设施配置情况进行规划核实，对未按规划要求配建的项目，不予通过验收。

应在接收后六个月内启动设施(shèshī)运营

《办法(bànfǎ)》明确，项目所在地(suǒzàidì)民政部门应在接收后六个月内启动设施运营，由镇人民政府、街道办事处负责运营管理，优先委托专业养老服务(fúwù)机构管理，确保设施公益属性，鼓励采取“公建民营”模式(móshì)运营，根据实际无偿、低偿提供给有一定资质的企业、社会组织使用(shǐyòng)，进行社会化运营，保证服务质量和效益。

各区县（开发区）民政部门每半年对本辖区配建养老(yǎnglǎo)服务设施运营情况统计一次，并将相关情况上报(shàngbào)市民政局；每年对养老服务设施运营情况进行评估，重点考核服务质量、安全管理、公益属性落实(luòshí)等内容。对评估不(bù)合格或擅自改变用途的运营方(fāng)，责令限期整改；逾期未改的，依法收回设施并重新招标运营主体。

《办法》强调，任何单位和个人(gèrén)不得占用配套养老服务设施或(huò)挪作他用，不可出租、转让、抵押、空置、闲置(xiánzhì)。民政部门定期开展设施使用情况检查，有以上行为的，由镇人民政府、街道办事处责令限期整改或收回配套养老服务设施，并追究(zhuījiū)相关责任人责任。

如有意见请通过以下方式反馈(fǎnkuì)

（一）通过电子邮件方式将意见发送至：272559711@qq.com，邮件标题请注明“西安市居住区配建养老(yǎnglǎo)服务设施(fúwùshèshī)实施办法(shíshībànfǎ)征求意见”字样。

（二）通过信函方式将意见邮寄(yóujì)至：陕西省西安市未央区凤城八路109号西安市民政局郭佳琪（收），联系电话：029-86786447，邮政编码：710018，并在信封上(shàng)注明(zhùmíng)“西安市居住区配建养老服务设施(fúwùshèshī)实施办法征求意见”字样。

意见反馈截止时间为(wèi)2025年6月14日，建议社会公众在提交意见建议时留下姓名和(hé)联系方式，以便进一步(jìnyíbù)联系。 华商报大风新闻记者 毛蜜娜 摄影 袁金会